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Il Tribunale Permanente dei Popoli (TPP) esprime profonda preoccupazione per la decisione dell’Unione europea di invitare i rappresentanti dei talebani a Bruxelles per discutere del rimpatrio forzato dei migranti afghani. Questa mozione rappresenta un pericoloso passo verso la normalizzazione di un regime responsabile di persecuzioni di genere. La sistematica, sistemica e istituzionalizzata discriminazione dei talebani nei confronti delle donne è una persecuzione di genere, rappresentata da diffuse violazioni dei diritti umani e dallo smantellamento di ogni libertà fondamentale per le donne e le ragazze afghane.
Nel corso della sua 55ª sessione dedicata alle donne afghane, convocata su richiesta di Rawadari, HRD+, AHRDO, e DROPS, la Giuria[1] ha ritenuto dieci leader talebani, nonché il gruppo stesso dei talebani, responsabili di crimini contro l’umanità e di persecuzioni di genere, ai sensi dell’articolo 7(1)(h) dello Statuto di Roma, come stabilito nella Sentenza resa pubblica nel dicembre 2025. Inoltre, il Panel dei Giudici ha ritenuto che lo Stato dell’Afghanistan stia violando gli obblighi derivanti dai vari trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani che ha sottoscritto. La Sentenza rileva, inoltre, che la situazione in Afghanistan presenta gli elementi costitutivi di un sistema di apartheid, ovvero un regime di segregazione, esclusione e dominio istituzionalizzato.
Come emerso dagli atti della sessione del TPP e dalla Sentenza, i talebani, in qualità di autorità di governo de facto, sono responsabili di una campagna di persecuzione di genere a livello statale, volta a cancellare le donne dalla vita pubblica e a ristrutturare la società afghana attorno alla supremazia maschile. Le testimonianze delle sopravvissute, dei testimoni e degli organismi internazionali rivelano una campagna volta a escludere, mettere a tacere e controllare le donne attraverso il divieto di istruzione, il divieto di lavoro, la cancellazione dalla vita pubblica, l’imposizione di un rigido codice di abbigliamento, la limitazione dell’accesso all’assistenza sanitaria e la punizione del dissenso. Imponendo alle donne afghane di essere sempre accompagnate da un parente stretto di sesso maschile (il mahram), i talebani hanno limitato non solo la loro libertà di movimento, ma anche il loro accesso alle strutture sanitarie e ai medici. Hanno istituzionalizzato la discriminazione e la repressione delle donne e delle ragazze afghane emanando più di 100 editti e decreti vincolanti, applicati attraverso meccanismi che le soggiogano e le controllano, sia individualmente che collettivamente. Inoltre, i talebani prendono sistematicamente di mira le attiviste afghane, utilizzando sistemi di sorveglianza e reprimendo chi partecipa alle proteste. Le donne e le ragazze afghane vengono arrestate, spesso arbitrariamente, e sottoposte a tortura, maltrattamenti e violenza sessuale durante la custodia, nonché a confessioni estorte. Sono anche oggetto di esecuzioni extragiudiziali e sparizioni forzate.
L’istituzionalizzazione del regime di genere dei talebani riflette modelli più ampi, in cui l’autorità patriarcale è radicata nelle strutture statali. In questo sistema, la subordinazione delle donne è presentata come un dato di fatto naturale, culturalmente radicato e imposto dalla religione, mentre l’autorità maschile è vista come una fonte di protezione, guida morale e ordine sociale. Una volta che lo Stato adotta questa visione del mondo, essa viene applicata tramite la legislazione, la prassi amministrativa e quella internazionale, anziché semplicemente attraverso le norme familiari o comunitarie. Contemporaneamente, la limitazione dei diritti delle donne si trasforma in un progetto politico legato alle rivendicazioni di ripristino dell’identità nazionale e di difesa dei valori culturali e religiosi. Pertanto, il dominio di genere dei talebani non è casuale, ma sistematico e strutturale, intessuto nell’ideologia di governo dello Stato. Questo produce un sistema di discriminazione istituzionalizzata che prende di mira le donne come gruppo e considera la loro esclusione una condizione necessaria per l’ordine sociale. Le conseguenze della discriminazione sistematica dei talebani sono profonde e multidimensionali e vanno ben oltre le violazioni dei diritti individuali, rimodellando il panorama sociale, economico e politico dell’Afghanistan.
La normalizzazione dei rapporti con le autorità de facto dei talebani ha numerose conseguenze. Tra queste, in primo luogo, vi è l’impatto politico immediato di incoraggiare i talebani, riducendo al contempo la leva d’azione internazionale. Quando gli Stati chiudono un occhio sulla repressione di genere perpetrata dai talebani, di fatto consentono loro di imporre la segregazione di genere non solo a livello nazionale, ma anche all’interno di paesi sovrani e democratici. In secondo luogo, la normalizzazione ha un impatto normativo e sui diritti umani profondo. Rischia di minare l’universalità dei diritti delle donne e di far passare il messaggio che le libertà delle donne possano essere nuovamente sacrificate per convenienza politica. In terzo luogo, l’impatto sulle norme e sui precedenti internazionali è profondamente preoccupante. Eroderebbe il tabù di lunga data contro la normalizzazione dei regimi di oppressione istituzionalizzata. Suggerirebbe, infatti, che i governi responsabili di violazioni di massa dei diritti delle donne e delle ragazze possano comunque godere di relazioni diplomatiche ed economiche internazionali. In quarto luogo, le conseguenze per i sistemi di responsabilità sarebbero gravi. La normalizzazione indebolirebbe i meccanismi, come la Corte Penale Internazionale (CPI) e la Corte Internazionale di Giustizia (CIG), che la comunità internazionale ha impiegato decenni a costruire e per i quali le donne afghane hanno lottato per anni. Queste strutture sono state istituite proprio per impedire l’impunità di cui i talebani godono oggi. La normalizzazione danneggerà gravemente le donne e le ragazze afghane. Nel momento in cui la comunità internazionale sceglie di accettare i talebani anziché sostenere le donne afghane, molte di loro perderanno fiducia nei diritti umani e nella responsabilità internazionale, passando dalla resistenza attiva alla mera sopravvivenza. Questo cambiamento erode la speranza, indebolisce l’impegno a favore dei diritti e, in ultima analisi, rafforza il controllo dei talebani sulla società, perpetuando il loro regime oppressivo.
Nonostante l’UE non riconosca i talebani come autorità legittima, questo invito contraddice i principi in materia di diritti umani dichiarati dalla stessa Unione europea, contribuendo alla tutela dei regimi autoritari quando si allineano agli interessi dell’UE. L’UE ha imposto sanzioni a numerosi leader talebani per il loro coinvolgimento in attività terroristiche, in gravi violazioni dei diritti umani, nella persecuzione di donne e ragazze e nelle minacce alla pace e alla sicurezza internazionali. Tali sanzioni rimangono in vigore proprio perché i talebani continuano a commettere gravi violazioni, inclusa la persecuzione di donne e ragazze. Inoltre, la Corte di Giustizia dell’Unione europea ha stabilito che il trattamento riservato alle donne dai talebani costituisce persecuzione, sottolineando l’impossibilità di garantire la sicurezza di qualsiasi donna rimpatriata con la forza in Afghanistan. La Corte Penale Internazionale ha emesso mandati di arresto nei confronti di esponenti di spicco dei talebani in relazione a presunti crimini contro l’umanità consistenti nella persecuzione di donne e ragazze sulla base del genere.
Invitare al dialogo politico e alla cooperazione “tecnica” persone coinvolte in tali accuse rischia di minare la credibilità dei meccanismi di giustizia internazionale e invia un messaggio devastante alle vittime afghane che chiedono giustizia. Se l’UE coinvolgesse i talebani in discussioni sulle espulsioni, in particolare di persone che potrebbero subire persecuzioni, incarcerazione o morte al loro ritorno, rischierebbe di diventare complice di violazioni del diritto internazionale dei rifugiati e del principio di non respingimento.
Pertanto, il Tribunale chiede all’Unione Europea di:
- ritirare immediatamente l’invito esteso ai rappresentanti dei talebani e riaffermare il proprio non riconoscimento del regime talebano;
- sospendere tutte le espulsioni verso l’Afghanistan, dati i rischi ben documentati per i rimpatriati, in particolare per le donne, le ragazze e le minoranze;
- rafforzare il sostegno ai rifugiati e ai richiedenti asilo afghani, assicurandosi che nessun individuo venga rimpatriato in una situazione di persecuzione;
- rispettare il diritto internazionale e gli standard in materia di diritti umani, compreso il proprio regime di sanzioni e l’autorità della Corte Penale Internazionale.
- collaborare direttamente con la società civile afghana, le organizzazioni femminili e gli attori democratici, anziché con i responsabili dell’oppressione di genere.
Il Tribunale Permanente dei Popoli è al fianco del popolo afghano, in particolare delle donne e delle ragazze afghane, che continuano a resistere alla brutalità dei talebani correndo rischi personali enormi. Esortiamo l’Unione Europea a schierarsi anch’essa dalla loro parte, e non da quella dei loro oppressori.
[1] Rashida Manjoo (Sudafrica), presidente; Araceli García del Soto (Spagna); Elisenda Calvet-Martínez (Spagna); Emilio Ramírez Matos (Spagna); Ghizal Haress (Afghanistan); Mai El-Sadany (Egitto/Stati Uniti); Marina Forti (Italia); e Kalpana Sharma (India).
